數字報

市委書記市長出席,剛剛南京部署這件大事

2021-01-08 12:26:35|圖文來源:紫金山觀察

安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。

黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度,就安全生產工作作出一系列重要講話指示批示,特別對江蘇作出“開小灶”的重大決策部署。

十九屆五中全會也明確提出,要統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國。

全市安全生產工作會議現場。南報融媒體記者 崔曉攝全市安全生產工作會議現場。南報融媒體記者 崔曉攝

1月8日上午,全市安全生產工作會議召開,總結2020年度安全生產工作,部署2021年度安全生產工作。江蘇省委常委、南京市委書記張敬華,市長韓立明出席。

會議強調,要深入貫徹十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,認真落實習近平總書記關於安全生產的重要論述,始終堅持人民至上、生命至上,統籌推進“一年小灶”和“三年大灶”,繼續抓整改不放鬆、不達目的不放鬆,奮力在推動安全發展中扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”的南京擔當。

01

“安”居樂業

事故起數和死亡人數降幅均全省第一

2020年,全市上下堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產“一年小灶”重要指示精神,堅持問題導向,堅守紅線底線,以超常規的措施、攻堅克難的幹勁,紮實開展安全生產專項整治行動,全市安全生產形勢持續穩定向好。

南部新城南片區首批羣眾安全生產監督員和青年安全生產監崗上崗。通訊員 龍傑 南報融媒體記者 徐琦攝南部新城南片區首批羣眾安全生產監督員和青年安全生產監崗上崗。通訊員 龍傑 南報融媒體記者 徐琦攝

統計顯示,2020年全市發生生產安全事故起數、死亡人數同比均下降70%以上,降幅均位居全省第一。

紫君(紫金山觀察微信號:njzjsgc)獲悉,這一成效的取得與南京採取的一系列重要工作舉措密不可分。

安全生產責任壓緊壓實

黨政領導責任方面,制訂出台《市委常委會成員、市政府領導班子成員2020年安全生產重點工作清單》《市安委會工作規則》等政策文件,進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系。

部門監管責任方面,制定《市各級各有關部門和單位安全生產工作職責清單》,實現54個黨政及司法部門安全生產職責法定化、清單化。

企業主體責任方面,全面開展城市風險(源)普查建檔,細化分解86項企業主體責任清單,在高危行業領域推廣安責險。

專項整治開展有力有效

建立整治方案體系,全面部署實施32個行業領域的專項整治,形成全市“1+1+32+3”的專項整治方案體系,實現專項整治行動與國務院、省督導巡查問題整改以及市區巡查有機融合,同步部署推進。

緊盯重點隱患整改,57家掛牌督辦重大火災隱患單位全部對賬銷號,2800棟高層建築消防設施增配或改造工程全部完工,661棟消防設施癱瘓的高層住宅全部整改到位。

安全發展示範城市創建全面推進

將47項創建內容拓展到89項目標任務,細化分解成196項工作清單、286條工作任務,形成創建工作“一區一部門一清單”,逐一整改落實。

危化品綜合整治效果明顯

全市共關閉退出化工企業30家,一批城鎮人口密集區的危化品生產企業也全部完成關閉退出或改造;排查企業、小作坊69萬餘家,發現違法違規“小化工”98家,拆除設備設施83套,立案查處59件。

信息化支撐體系建成運行

建成南京應急管理“181”信息化系統,日生成監管數據近千條,匯聚各類數據4.8億條,有效排查治理各項風險隱患12.5萬個。

02

居“安”思危

安全生產仍有三道坎

秦淮區開展以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產月”廣場日活動。通訊員 孫樂 聶珍香 南報融媒體記者 董家訓攝秦淮區開展以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產月”廣場日活動。通訊員 孫樂 聶珍香 南報融媒體記者 董家訓攝

安全是發展的前提,發展是安全的保障。

安全生產只有起點沒有終點。雖然南京當前安全生產形勢持續穩定向好,但必須居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈。

“十四五”時期,南京的經濟總量將突破2萬億元,常住人口將超過一千萬,人口和經濟規模持續擴大,必將對安全發展提出新的更高要求。總體來看,南京安全生產工作與國家安全發展示範城市的標準和人民羣眾對安全的需求還有一定差距,當前及今後一段時期,安全生產仍面臨三道坎。

風險隱患仍在高位運行

南京作為省會城市、中心城市、特大城市,全市共有高層建築1.1萬多棟,機動車270多萬輛,在建工程2000多個,油氣管道700多公里,風險隱患點多、面廣、量大的現狀短期內很難有根本性改變。

產業結構亟需轉型升級

石化、鋼鐵佔全市工業總量比重高、規模大,化工行業管控壓力巨大。

治理能力需要全面提升

一些單位監管力量不足、職責不清,少數企業安全意識淡薄,部分建設單位“以包代管”,安全管理和勞動防護措施不到位。

03

為萬“安”計

重點抓好八方面工作

按照計劃,2021年南京將全面推動城市發展安全和本質安全水平提升,全面壓降一般事故,力爭不發生較大事故,堅決防範遏制重特大事故和有影響的事故,確保生產安全事故起數和死亡人數下降。

南京城夜景。南報融媒體記者 丁劼攝南京城夜景。南報融媒體記者 丁劼攝

具體來説,重點將抓好以下八個方面工作。

深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述

完善常態化學習宣講工作機制,把習近平總書記關於安全生產的重要論述納入年度各級黨政領導和黨員幹部學習教育培訓重要內容,納入各級中心組學習交流專題,開展區、鎮街黨政主要負責同志説安全發展活動;廣泛開展安全生產宣講活動,實現規模以上工業企業關鍵崗位人員、安全管理人員、主要負責人和規模以下工業企業主要負責人、實際控制人宣傳教育兩個“全覆蓋”。

高標準開展安全生產專項整治

在持續抓好32個行業領域專項整治基礎上,新增城市建設、經濟開發區、高新技術產業開發區安全3個專項整治。

持續擰緊安全生產責任鏈條

制訂完善市、區、鎮街全覆蓋的黨政領導幹部2021年安全生產工作清單,全面推進落實《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》和企業主體責任20條。

持續推動國家安全發展示範城市創建

深化重點行業領域安全風險評估,持續推動生命通道、高層建築、飛線充電、老舊危房等“城市病”集中整治。

完善信息化監管和數字治理體系

加快推進應急管理“181”平台迭代升級,系統搭建“城市安全運行智能化監測平台”,分專題按用户開發城市風險多變量預警分析模型和“數字駕駛艙”。

深入推進安全生產源頭治理

加快推進危險化學品生產企業“退城入園”,加快高危險高污染企業轉型升級;嚴格高風險產業項目准入條件,嚴格“新材料”“新科技”企業化工鑑定標準,嚴格落實重大項目、重點工程安全預評價和“新、改、擴”項目安全評估制度。

不斷提升重點行業領域本質安全

深化危化品領域全生命週期管理,加大人員密集場所消防、道路運輸、城市建設等重點領域安全科技投入和系統綜合治理,建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。

加快推動安全生產法制建設

編制好安全生產“十四五”規劃,推動重點工程、重大項目、重要保障措施建設,打造與現代化相適應的城市安全運行保障體系。健全安全生產法規標準,啓動《南京市安全生產條例》等法規標準修訂。

04

“安”危與共

強化擔當,履職盡責

“三年大灶”時間跨度長、任務重、指標多,必須克服鬆懈麻痹、盲目自滿等思想,以久久為功的定力、一抓到底的毅力,確保整治工作落到實處。

美麗南京城。南報融媒體記者 董家訓攝美麗南京城。南報融媒體記者 董家訓攝

南京各板塊和有關部門紛紛表示,將以高度的政治責任感和歷史使命感,強化擔當作為,認真履職盡責,紮實做好安全生產各項工作,全力推動安全生產形勢持續穩定向好,為高質量建設“強富美高”新南京提供更加堅實的安全保障。

江北新區表示,將以最有力的舉措強化安全管控,除國家、省、市重大項目外,原則上直管區內不再新批傳統生產型化工項目;以最科學的方法提升安全質效,對危化品全面實現封閉化管理,加強信息化整合,完善分級制監管;以最硬核的擔當壓實安全責任,實現企業安全生產培訓全覆蓋,推進安全管理體系建設全覆蓋。

建鄴區表示,將堅決築牢安全生產防線,對全區1460幢高層建築、155個在建工地、14278台特種設備進行安全常態檢查,持續開展“生命通道”“飛線充電”“小字頭企業”集中治理行動;切實提升安全治理水平,在“1+21”一年小灶整治基礎上,進一步充實完善“1+2+7”三年大灶方案計劃;建立健全常態長效機制,全面推行“街道吹哨、部門報到”工作機制、“部門執法、協調配合”聯動機制。

雨花台區表示,將對1400餘家“廠中廠”內的生產經營單位分類施策,實現散亂污企業徵收拆遷一批、優良載體企業騰退轉型一批、優質中小微企業規範管理一批;投資建設數字應急指揮中心,集成包含消防、交通等20個部門業務數據的大數據平台,全面提升風險研判、應急決策、協同處置等能力。

市公安局表示,將圍繞“三年大灶”目標任務,切實發揮法治保障作用,毫不放鬆推進風險隱患整治排查,嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛“三超一疲勞”等違法行為,不斷提升本質安全、全域安全、常態安全水平。

市建委表示,作為“三年大灶”中城市建設專項牽頭部門,將統籌城建各部門、條口,進一步細化任務、明確責任,着力在六方面、23項任務上下功夫見成效;開展起重機械、二次裝修、用氣安全等行業專項整治。

作者:鄒偉 楊凡 責任編輯:董夢穎